【当事人】浙江仙琚制药股份有限公司与具有竞争关系的其他经营者（未公布）
【案件经过】浙江仙琚制药股份有限公司与具有竞争关系的其他经营者，以垄断协议形式变更、固定地塞米松磷酸钠原料药价格，排除限制了地塞米松磷酸钠原料药销售领域的竞争。
【处罚依据】《中华人民共和国反垄断法》第十七条第(一) 项“固定或者变更商品价格”
【处罚结果】
①没收违法所得人民币23,746,680.00元。
②并处2023年销售额 8% 的罚款171,550,232.22 元，以上罚没款合计人民币195,296,912.22元。
③对公司主要负责人张宇松作出行政处罚如下：罚款600,000元。
【案件点评】
1.第二起涉及个人责任的反垄断执法案件
2022年《反垄断法》修改，一方面，对经营者违法行为的处罚力度增加。另一方面，针对垄断协议行为新增个人责任条款，对垄断协议行为实行“双罚制”。规定：“经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员对达成垄断协议负有个人责任的，可以处100万元以下的罚款”。此前，反垄断法不追究个人责任，罚款多由公司或股东承担，个人受影响较小；而 “双罚制” 直接将合规压力传导至企业的法定代表人、主要负责人和直接责任人员，法律威慑力提升。
2025 年 3 月，上海市监局查处三家医药企业横向垄断协议案，这是《反垄断法》修订后首次追究个人责任。本案则是第二起涉及个人责任的反垄断执法案件。公告提到，被处罚人张某系公司主要负责人，全面主持工作及战略部署，但因处罚决定书尚未公开，其具体违法行为细节暂未披露。对比上海市监局查处三家医药企业横向垄断协议案，两案件均发生在医疗医药领域，且本案对个人的罚款金额比首案高出 10 万元。
2.处年度销售额8%，罚款数额高。
本案罚款比例高达8%，对公司处罚1.9亿、对个人处罚60万，较为严厉。笔者曾于2023年统计过反垄断行政执法的处罚比例榜单，本案8%的处罚比例、上海市监局查处三家医药企业横向垄断协议案中10%的处罚比例均居于榜单前列。由此可知，医疗医药行业高额处罚高发，并且处罚有愈来愈高之势。
3.原料药领域仍是反垄断执法重点
本案涉及固定地塞米松磷酸钠原料药，为药品领域典型的横向垄断协议。原料药为药品生产的源头，中下游的医药企业往往依赖于原料药企业的生产供应；原料药生产往往具有较高的准入门槛，生产企业少、市场集中度高，因此非常容易发生垄断行为，经营者的合规反垄断风险较高。2024 年 8 月 9 日，市监总局发布《关于药品领域的反垄断指南（征求意见稿）》，该意见稿结合原料药行业特性，对垄断行为界定作出更细化的指引，后续正式《指南》的发布值得关注。
《行政处罚决定书》详见：天津市市场监督管理委员会 行政处罚决定书 津市监垄处〔2025〕2号