“新时代推动法治进程2023年度十大案件”之全国首例保险公司重整案
2024年1月24日下午，由最高人民法院与中央广播电视总台共同主办的“新时代推动法治进程2023年度十大案件”宣传活动评选结果揭晓，其中包括备受破产重整行业关注的全国首例保险公司重整案——易安财险公司重整案。本次评选活动通过央视网络直播的形式呈现并对易安财险公司重整案始末及其意义进行了梳理和评述，接下来让我们一起走进这个案件。
案情始末全国首例保险公司重整案
公司概况
易安财险公司是全国4家互联网保险公司之一，自开业以来累计承保客户超过3,000万人，业务合作渠道超过300家，以意外险、健康险、财产险为主要经营险种，因偿付能力无法满足监管要求，触发保险法规定的接管条件。易安财险公司自2020年7月17号起，由原中国银行保险监督管理委员会依法实施接管。2022年7月8日，因未能履行到期债务且清偿能力明显不足，但仍具备重整价值，易安财险公司在中国银保监会批准下向北京金融法院提出了重整申请。此前，尽管保险法对保险公司破产有规定，但尚缺乏明确的具体规则。在市场法治原则下，能否稳妥推进此案，事关金融安全和市场稳定。
在易安财险公司重整中，中国保险保障基金有限责任公司在北京金融法院的监督指导下，首次以取得合法授权后的统一代理方式，代理了7641家保单债权人申报债权。保险保障基金是根据我国法律规定，由保险公司依法缴纳，用于在法定情形下救助保单持有人，保单受让公司或者处置保险业风险的非政府性行业风险救助基金。
北京金融法院在审查并许可现有保险合同继续履行的基础上，深入论证了由保险保障基金统一代理广大金融消费者保单债权的实现路径，全面保障了包括投保人在内的各方当事人的合法权益。
2022年9月6日，北京金融法院召集第一次债权人会议，审查申报债权并表决通过了易安财险公司财产管理方案等议案，指定中国保险保障基金有限责任公司担任债权人会议主席。
2023年1月12号，在第二次债权人会议及出资人组会议上，各表决组表决通过重整计划草案。2023年2月24号，北京金融法院根据管理人的申请裁定批准重整计划，并终止易安财险公司重整程序。经过三个月的执行期，当年5月24号北京金融法院裁定确认，易安财险公司重整计划执行完毕，并终结重整程序，标志着易安财险公司风险处置工作圆满结束。
本次司法重整通过市场化方式公开招募，引入实体企业投资，用于对易安财险公司职工债权、保单债权、普通债权等各类债权在重整计划执行期内进行全额现金清偿，对易安财险公司现有职工进行全员现状承接。近8000名保单债权人不受重整程序影响，实现金融风险处置，在涉众群体层面无感稳妥推进。在未动用公共资金未出现风险外溢，国家和人民利益不受损失的情况下，公司的治理结构问题得到解决，净资产缺口得以补足，理赔大面积逾期问题得到缓解，保险偿付能力全面达标，流动性危机平稳度过，公司各类风险得到全面有效化解。
本次重整在化解问题金融机构风险的同时，促进了实体企业产业布局优化，进一步扩大了金融与实体的协同效应、为优化市场资源配置、防范化解金融风险、营造法治化营商环境、实现社会公平正义作出了积极贡献，也为金融司法助推经济高质量发展提供了案例支撑。
专家点评
案评嘉宾 中国人民大学副校长王轶
本案是全国首例保险公司破产重整案件，对于破产重整程序在金融风险处置中的积极适用，以及金融机构破产的法制完善，意义深远。本案按照市场化法治化原则，通过公开招募投资人，实现了债务全额清偿。员工全员承接偿付能力全面达标，挽救了具有重整价值的互联网保险企业实现了在危机中寻找生机，进一步扩大了实体与金融协同效应。本案裁判创造性运用破产规则，既是我国金融风险司法处置的生动实践，也是金融服务实体经济的可贵探索。案评团认为全国首例保险公司重整案，推动了新时代法治进程，筑牢金融安全墙，守护人民钱袋子。