广西破产管理人协会
2023年度工作报告
2023年，在广西壮族自治区高级人民法院的指导和监督下，广西破产管理人协会各领导班子、全体理事、全体监事，以及协会秘书处全体工作人员和全体会员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《广西破产管理人协会“一五”工作规划》，圆满完成《广西破产管理人协会2023年度工作计划》规定的各项工作任务。本年度，我们在协会组织机构建设、业务规范制定、业务技能培训、规范执业意识提升等方面取得了明显成效，积极推动府院联动机制的建设，并努力解决重整投资人招募与破产财产处置的难题。以下是协会2023年度主要工作概览：
一、加强协会组织机构建设
（一）积极扩充会员队伍
协会积极扩充会员及入库投资人的队伍，通过多渠道招募，成功引入了一批具有专业背景和丰富经验的投资人机构。截至目前，协会拥有入册会员224家，其中一级管理人41家，二级管理人101家，三级管理人82家；观察会员83家。共有20家（广西15家，外省5家）有意从事广西破产项目投资的机构投资人加入广西危困企业挽救和破产财产投资人库，意向投资总额达到103.5亿元。
（二）积极扩充预备管理人队伍
协会不断拓展预备管理人队伍的规模和能力。截至目前，已有18家社会中介机构正式成为协会预备管理人。
为完善企业破产案件预备管理人制度，提升预备管理人执业能力，2023年6月26日下午，广西破产管理人协会召开第一次预备管理人座谈会。
（三）进一步完善破产团队信息备案工作
在入册管理人机构固定破产团队备案方面，我们建立了严格且高效的审核机制，提升了材料提交便利度，并对备案流程进行优化。截至目前，已有228家入册管理人机构完成信息备案工作，每家管理人机构有1—3个固定破产团队，全区累计备案破产团队293个。为了让广西企业破产案件综合管理信息系统使用更便捷，方便法院破产审判法官团队、入册管理人机构及时查询案件信息，广西破产管理人协会研发了破产案件综合管理系统小程序（手机端），并于2023年5月19日正式上线运行。
（四）协会秘书处有序开展工作
协会秘书处的日常工作有序高效开展，为协会的正常运转提供了有力支持和充分的后勤保障。
（五）先后召开4次理事会、11次会长办公会、1次各工作/业务委员会主任联席会议，审慎研究、周密部署各项工作。
（六）对协会各工作/业务委员会进行考核
为规范协会工作委员会、业务委员会履职，根据协会《2023年度工作计划》及协会第一届理事会第十次会议审议通过的《广西破产管理人协会工作委员会及业务委员会主任、副主任、委员年度考核办法》（桂破管协发〔2022〕116号），《广西破产管理人协会工作委员会、业务委员会年度考核办法》（桂破管协发〔2022〕115号）的规定，协会于2023年2月2日开启工作委员会、业务委员会和主任、副主任、委员2022年度考核工作，于2023年2月23日公告最终考核结果。
（七）开展工作/业务委员会、主任、副主任、委员评优活动
为提高各委员会的工作积极性，鼓励先进、鞭策落后，发挥优秀委员会、优秀主任、优秀副主任、优秀委员的模范带头作用，协会开展工作委员会、业务委员会和主任、副主任、委员2022年度工作评优评选活动。于2023年2月27日评选出3个优秀委员会、4位优秀主任、4位优秀副主任和23位优秀委员，并公开表彰、颁发荣誉证书。
二、制定业务指引，规范管理人执业标准
在协会业务指引审查委员会的统筹、指导下，各业务委员会积极努力，制定《接管工作报告》《债权申报通知书》《授权委托书》等26项广西破产管理人常用法律文书模板，并编制《预重整管理人接管工作指引》《企业预重整临时管理人工作指引》《破产企业应收账款追收和处置工作指引》《企业破产涉税事项办理操作指引》等4项广西破产管理人业务指引。在提请协会理事会审议通过后，将向全体会员发布施行。这些常用法律文书模板以及管理人工作指引的发布，将进一步提升广西管理人执业的标准化、规范化水平，大大提高广西破产审判的质效。
三、加强业务技能培训，提高管理人执业能力
本年度，协会组织了多场大型业务培训活动，如交流会、“沙龙”以及破产法律和金融业务的专题研讨会等。这些培训和交流活动不仅增强了管理人的专业知识与业务技能，还促进了业界同仁之间的相互学习与合作。
（一）协会举办大型业务培训活动
1.2023年3月22日，广西破产管理人协会举办破产审计、评估工作相关要点培训会议；
2.2023年8月25—27日，广西破产管理人协会与中国行为法学会在南宁联合举办破产资产审计、评估实务与破产重整中的重点、难点问题暨房地产企业破产疑难问题解析学习班。
（二）协会组织“沙龙”、研讨会
1.2023年6月10日，广西破产管理人协会与广西律师协会、崇左市律师协会联合召开破产案件律师业务交流会；
2.2023年7月7日，广西破产管理人协会与广西拍卖行业协会联合举办破产财产拍卖经验交流“沙龙”；
3.2023年10月28日，广西破产管理人协会与广西汇力律师事务所联合举办“房地产下行情况下如何通过破产纾困手段实现保交楼、稳民生”专题研讨会；
4.2023年12月23日，广西破产管理人协会举办预重整实务“沙龙”。
四、提升管理人规范执业、廉洁守纪意识
协会不断推进管理人执业行为规范化建设，制定和完善考核机制。与此同时，加大对不规范执业行为的监督，不断净化行业执业环境，破产管理人执业美誉度得到大大提高。具体如下：
（一）对入册管理人会员进行考核评价
为做好全区破产管理人的考核评价工作，规范管理人执业行为，根据协会2023年度工作计划及协会第一届理事会第十次会议审议通过的《广西破产管理人协会会员年度考核办法》（桂破管协发〔2022〕119号）的规定，2023年2月28日，协会开启2021-2022年度会员考核工作，2023年5月5日协会公告会员最终考核结果。
（二）积极处理对会员的投诉
为维护全区管理人执业秩序及相关各方的合法权益，强化全区管理人依法执业、规范执业意识，根据协会第一届理事会第八次会议审议通过的《广西破产管理人协会会员投诉处理办法》，协会2023年度有序开展针对会员投诉的调查核实、问询、调解、做出处理决定等工作。2023年，协会对收到针对管理人违反法律法规政策及/或管理人执业规范的15份投诉进行处理。经投诉处理小组对投诉材料进行审查，符合立案条件并决定受理的有6起【其中：5起投诉作出了不予行业处分的决定（投诉人对其中1起提出异议，经复查后维持原处理决定）；有1起投诉经投诉处理小组调解后和解】；不符合受理条件决定不予受理的有9起。
（三）协助自治区高级法院开展管理人年度评价工作
广西壮族自治区高级人民法院于2023年10月19日发出《广西壮族自治区高级人民法院开展广西企业破产案件管理人年度评价工作和〈广西企业破产案件管理人名册〉更新工作的公告》，启动广西管理人年度评价工作。协会积极协助该项工作，研判具体落实该项工作的相关细节及要求，发布《关于贯彻执行〈自治区高级法院开展广西企业破产案件管理人年度评价工作和广西企业破产案件管理人名册更新工作的公告〉的通知》，收集、审核、反馈入册管理人提交的评价材料，并将客观汇总信息呈报给自治区高级法院。
五、加强学习和交流
协会鼓励并组织会员，先后赴北京、上海、重庆、湖北、江西、浙江、长沙等地参与全国和区域性的知名论坛，拓宽视野，丰富眼界。同时，协会还不断加强与其他行业协会、投资机构的沟通、交流工作，具体如下：
（一）2023年6月15日，广西拍卖行业协会到协会走访，交流，双方就拓宽广西破产财产处置路径，鼓励拍卖行业更好助力广西破产财产处置及重整投资人招募工作充分交换意见。2023年7月7日，广西破产管理人协会与广西拍卖行业协会签署合作协议，双方建立长期稳定的合作关系。
（二）2023年6月20日，广西破产管理人协会一行到浙江省破产管理人协会拜访、交流，同日还走访了阿里巴巴集团总部，双方召开座谈会友好会晤。
（三）2023年7月28日，广西破产管理人协会一行到长沙市破产管理人协会拜访、交流。
（四）2023年11月21日，广西国宏经济发展集团有限公司到协会拜访、交流，双方就破产业务中的投资机会、破产项目投资的特点与优势以及后续加强合作等充分交换意见。
（五）2023年11月23日，江苏京东旭科信息技术有限公司到协会拜访、交流，共同探讨破产业务中的合作机会以及合作路径等。2023年12月，广西破产管理人协会与江苏京东旭科信息技术有限公司签署战略合作协议，京东资产拍卖为广西破产财产处置搭建专属平台，助力广西破产财产处置及重整投资人招募。
（六）2023年12月4日，湖南省破产管理人协会到协会考察、交流。
六、推动府院联动机制建设
协会积极协助自治区高级人民法院推动常态化府院联动机制建设，出台《关于破产企业档案处置的若干意见（试行）》《关于企业破产程序中职工社会保障权益相关事项办理的工作指引（试行）》等文件。这些文件的出台，标志着在深化府院联动机制建设方面又迈出了坚实的一步。
七、加强破产法律宣传
（一）向社会公众积极宣传破产法
协会会员积极向有关政府机构、各级工商联、行业协会、行业或区域商会等机构宣讲破产法律知识，宣传破产法对企业的保护功能，弘扬破产保护法律文化，让社会公众更加了解破产法，积极行使破产法赋予的合法权益。
（二）热情接待相关机构的来访，宣讲广西破产管理人制度及实践
1.2023年7月6日，民革广西区委到协会开展重点课题调研，了解广西企业司法破产案件推进有关情况，包括破产案件办理的现状、各参与方协作的基本情况、面临的主要困难等。协会热情接待，并将此作为宣讲广西破产管理人制度及实践的难得机会，以期通过民主党派对党委政府献言献策的特别途径，助力建立和完善府院联动工作机制，助力广西社会公众尤其各级党政领导更加深刻了解、支持广西破产审判工作；
2.2023年8月28日，协会热情接待浙江大学破产法研究中心来访，组织召开关于破产管理人执业过程中遇到问题的调研座谈会，并派员陪同来访人员前往桂林市管理人协会进一步开展调研工作。
八、积极做好破产管理人履职保障及帮扶
协会为各入册会员统一购买执业责任保险，大大降低了管理人的执业风险。2023年11月，协会与中国平安财产保险股份有限公司广西分公司签订续保协议。本保单每年累计责任限额为2亿元；其中每次事故责任限额：一级管理人会员为2500万元，二级管理人会员为1500万元，三级管理人会员为1000万元；不设免赔额，追溯期为四年。
协会个案指导委员会，根据管理人的申请或者破产合议庭的请求，积极按程序提供个案指导服务，全年提供个案指导服务约30余次，涉及破产管理人案件50余件。
九、积极做好会员执业情况调研及维权工作
（一）为了更好地维护会员合法权益，协会启动了对管理人执业状况的全面调研，包括管理人生存状况、管理人机构内设破产团队运行状况以及目前管理人选任制度执行状况等，以获取第一手资料。在前期反复酝酿并吸收兄弟省份开展管理人执业情况调研的问卷设计成果基础上，协会制定《广西破产管理人执业状况调研问卷》（征求意见稿）并于2023年9月21日向协会理事、监事、工作委员会及业务委员会主任征求意见。在征求意见期间，协会秘书处收到近40条修改、反馈意见。充分吸收合理意见、建议基础上，协会进一步对征求意见稿进行修改，最终形成《广西破产管理人执业状况调研问卷》正式稿，并于2023年10月12日向协会222家管理人会员中的共计289个内设破产团队发放。截至2023年11月26日，协会秘书处共计收回278份调研问卷，占到应收回总数（即入册管理人机构会员内设破产团队总数289个）的96.19%。对调研问卷填报数据，协会经统计后形成调研报告，并提交给有权机构。
（二）维护会员依法执业权利。2023年6月30日，协会收到某会员机构递交的维权申请书，请求协会对管理人在办理破产案件中遇到的困难提供维权帮助。根据《广西破产管理人协会破产管理人执业权利维护暂行办法》的规定，协会维权委员会分别于2023年9月2日、2023年11月6日召开维权案件现场会议，讨论案件维权方案，现拟通过发函的形式协调相关部门处理，目前正在按程序处理中。
十、积极推进重整投资人招募、破产财产处置难题的化解
为解决重整投资人招募、破产财产处置难的困境，提升全区破产项目推广和市场意识，协会秘书处不定期向投资人库群推送破产投资项目信息，并就入库投资人反映的问题，积极提供协助和维权指导。
协会积极举办破产投资项目资产推介会。2023年4月18日，协会举办破产工作实务研讨“沙龙”暨广西破产管理人协会投融资项目招商推介会（贺州站），向社会各界投资人推介贺州房地产公司破产案件中的优质“烂尾楼”项目。2023年4月19日，协会举办来宾市优质资产招商推介会暨广西破产管理人协会投融资项目招商平台“沙龙”（第三期），向社会各界投资人推介来宾房地产公司破产案件中的优质“烂尾楼”项目。
2023年12月23日，协会举办预重整实务“沙龙”，以期通过预重整实战经验的传播，进一步推动广西破产管理人、专业投资机构通过预重整程序更多地拯救广西危困企业。
《报告》全文详见：《广西破产管理人协会2023年度工作报告》