1、李克强总理在第十四届全国人民代表大会第一次会议上,代表国务院作《政府工作报告》,报告指出,全年国内生产总值增长3%,城镇新增就业1206万人,年末城镇调查失业率降到5.5%,居民消费价格上涨2%。”“高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%,数字经济不断壮大,新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。”“国内生产总值增加到121万亿元,五年年均增长5.2%,十年增加近70万亿元、年均增长6.2%,在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。”
这一份“经济成绩单”,背后是经济总量的稳定增长,也是经济结构的调整优化,更是经济韧性的持续增强。经济社会的建设与民生福祉息息相关,这份和春天同时抵达的民生答卷,向全国人民释放出经济复苏的积极信号,也必将为未来的征途注入源源不绝的势能。
2、政府工作报告又亮出2023年我国发展主要预期目标为保持5%左右的经济增速。这一目标高于去年3%的实际增速,释放出推动经济实现整体好转、回归潜在增长率的积极信号。
保持5%左右的经济增速,我国具备实现这一目标的条件和可能。尽管受疫情冲击,我国在过去三年仍实现了4.5%的平均增速,远高于1.8%的世界平均水平。随着更好统筹疫情防控和经济社会发展,今年以来,我国经济景气水平明显回升。多家国际机构在下调全球增长预期的同时,纷纷上调中国经济增长预期。这充分表明,我国经济长期向好的基本面没有变,当前具备合理增长的条件。5%左右的增速目标设定和现阶段经济增长的潜力相适应,今年完全有信心有条件有能力将潜力化为实绩,完成年度目标。
3、报告指出,要加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链,集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加快传统产业和中小企业数字化转型,着力提升高端化、智能化、绿色化水平。大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台经济发展。
建设现代化产业体系并非首次被提及。党的二十大报告便提出,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。本次政府工作报告则强调,围绕制造业重点产业链,集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。
工业尤其是制造业,是建设现代化产业体系的重要一环。本次政府工作报告在阐述去年工业发展情况时指出,2022年工业增加值突破40万亿元。其中,高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%,推动产业向中高端迈进。在3月5日开启的第一场“部长通道”上,工信部部长金壮龙也表示,2022年制造业增加值在整个GDP中占27.7%,我国制造业连续13年居世界首位。
就下一步如何推进工业尤其是制造业的发展而言,政府工作报告指出,科技政策要聚焦自立自强,完善新型举国体制,发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用,突出企业科技创新主体地位。
此外,传统产业和中小企业数字化转型是数字经济的重要组成部分,政府工作报告指出,要着力提升高端化、智能化、绿色化水平,加快前沿技术研发和应用推广。
4、政府工作报告对国企建设以及协调好国企与民企的关系提出原则性要求
政府工作报告提出,深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向,处理好国企经济责任和社会责任关系,完善中国特色国有企业现代公司治理。
在政府工作报告中,两次强调了国企发展要坚持“两个毫不动摇”。切实落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向,处理好国企经济责任和社会责任关系,完善中国特色国有企业现代公司治理。依法保护民营企业产权和企业家权益,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,支持中小微企业和个体工商户发展,构建亲清政商关系。
2002年,党的十六大报告中首次提出“两个毫不动摇”,即毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。如今已过20余年,公有制经济和非公有经济之间的平衡发展、国有企业和民营企业之间的相互关系仍然是国资国企发展的聚焦重点。
报告中提到,促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”。完成国企改革三年行动任务,健全现代企业制度,推动国企聚焦主责主业优化重组、提质增效。促进民营企业健康发展,破除各种隐性壁垒,一视同仁给予政策支持,提振民间投资信心。完善产权保护制度,保护企业家合法权益,弘扬企业家精神。
5、政府工作报告指出,要切实落实“两个毫不动摇”,依法保护民营企业产权和企业家权益,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。
民营企业贡献了50%的政府财政收入、60%的GDP和投资、70%的产业升级和创新以及80%的工作岗位的民营经济,必然是未来经济起飞的“主力军”。
党的十九大报告把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。党的二十大报告再次强调坚持“两个毫不动摇”。
今年政府工作报告继续重申“两个毫不动摇”,要依法保护民营企业产权和企业家权益,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。国家发改委在当天发布的关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告中同样提出,坚持“两个毫不动摇”,支持民营企业融入和服务国家重大战略,确定民营经济联系点城市并推广第二批地方支持民营企业改革发展的典型做法。
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