证监会出台多项金融标准,组织内部控制及廉洁从业检查,大力推进金融监管

2022-12-13    来源:中国证监会

证监会主席易会满在2022金融街论坛年会上发表主题演讲时表示,进一步健全资本市场功能,更好服务构建新发展格局、推动高质量发展。重点应把握好五个原则。一是坚持和加强党的全面领导二是坚持服务实体经济这个着力点。制定实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案。继续支持房地产企业合理债券融资需求,支持涉房企业开展并购重组及配套融资,支持有一定比例涉房业务的企业开展股权融资。三是坚持完善资本市场基础制度。四是坚持守牢风险底线。健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系,稳妥做好重点领域风险防范处置,推动依法将各类金融活动全部纳入监管。五是坚持人民立场。


本月证监会发布《证券期货业机构内部接口证券交易》《证券业登记结算核心术语》《证券期货业数据安全管理与保护指引》《证券期货业信息技术服务连续性管理指南》《场外通用传输接口》《证券公司客户信息交换规范》《证券经营机构投资者适当性管理投资者评估数据要求》7项金融行业标准,自2022年11月14日起施行。其中,《证券期货业数据安全管理与保护指引》金融行业标准从数据安全管理基本原则、组织架构、制度、技术等方面提供指引,规范行业机构开展数据安全管理和保护工作,提升行业数据安全管理水平,适用于证券期货业机构开展数据安全管理与保护工作的参考和指引。


在监管执行方面,证监会组织对8家证券公司投行内部控制及廉洁从业情况开展了专项检查。本次检查覆盖股权、债券、并购重组等投行业务各条线、全流程。检查发现部分证券公司存在内控制度和保障机制不健全、内控把关不严格等问题,个别证券公司存在内控组织架构不合理、岗位职责利益冲突、投行团队“承包制”管理等较为严重的问题。


针对检查发现的问题,证监会根据问题的轻重,分类采取措施:对违规问题多、情节严重的华金证券,采取责令改正、暂停保荐和公司债券承销业务3个月的行政监管措施,要求公司立即全面整改,着力加强投行管控。对违规问题多、情节严重,且涉及个案违法的华龙证券,综合采取行政处罚、监管谈话等措施,要求公司全面整改。对违规情节相对较轻的民生证券、国泰君安证券、联储证券、华安证券、招商证券5家公司分别采取了责令改正、出具警示函等行政监管措施,要求针对性解决内控短板问题。对存在轻微问题的证券公司,予以监管关注和提示。


为了进一步加强金融市场管理,证监会修订《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》形成了《证券期货违法违规行为举报工作规定(征求意见稿)》,于11月25日公开征求意见,意见反馈截止2022年12月25日。


征求意见稿共24条,一是完善举报奖励制度,加大举报奖励力度。内部知情人员有重大贡献的,较大幅度提高奖励金额上限。二是有机衔接12386服务平台制度。接收证券期货违法线索网络举报渠道调整为中国证监会12386服务平台。三是强化处理举报工作要求。符合条件的举报,举报处理单位予以登记并采取适当方式核实情况,依法采取相关处理措施。极大显示了金融市场的监管决心。


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