滨州《滨州中院发布破产审判白皮书及破产审判品牌》

2023-04-28    来源:滨州市中级人民法院

4月4日,滨州市中级人民法院召开新闻发布会,发布2018年至2022年度破产审判白皮书、滨州法院典型性案例及滨州法院破产审判品牌。滨州中院党组成员、副院长李向阳出席发布会并通报情况,民二庭庭长王守亮、民五庭庭长王杰发布相关内容。


近年来,滨州法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识破产审判对服务保障供给侧结构性改革、优化法治化营商环境、推动经济高质量发展的重要意义,将破产审判置于改革发展稳定的大局中谋划和推进,大胆创新,迎难而上,积极破解破产案件审判难题,妥善运用破产清算、重整、和解程序,在加速“僵尸企业”出清、助力困境企业拯救、完善“执破衔接”、推动破产审判队伍与破产管理人队伍专业化建设等方面积极探索,依法成功审理了山东侨昌化学、腾越石油化工、颐兴医疗、泰丰节能新材料等重点企业破产案件,一批陷入困境的企业重获新生,破产审判完善市场主体救治和退出机制、实现优胜劣汰、促进资源优化配置等职能作用得到切实有效发挥。


2018年-2022年,全市法院共审结破产案件237件,通过破产程序处置企业342家,盘活土地资源4.5万亩,安置职工3万人,化解不良贷款1035亿元。


服务高质量发展成效显著

全市法院统筹推进破产审判与优化营商环境工作,完成破产“繁简分流”、搭建府院联动机制等11项重点任务;圆满完成市属38家“僵尸企业”“无震荡”退出,安置职工3097名,释放土地资源3000余亩,助力产业转型升级;邹平市法院审结的齐星集团重整案,实现金融不良债权的有效化解,斩断担保链,有效防范区域金融风险;博兴县法院的颐兴重整案、沾化区法院的大高航空城清算案顺利审结,增强了区域经济发展信心,被评为全省优化营商环境、破产审判十大典型案件,多次受到市委市政府领导批示肯定。


突出重整价值成果丰硕

五年来,滨州法院近50%的破产案件适用重整程序结案。实现了重整企业科学识别,沾化区法院在腾越石油化工申请清算的情形下,研判企业资源,督促管理人招募投资人,顺利转入重整,帮助民营经济再获新生;适用市场化的重整模式,滨城区法院根据市场需求,对侨昌资产进行科学分类处置,实现偿债资金最大化,新技术和人才的注入,实现了企业飞跃发展;有效保护民生福祉,开发区法院审理的远洋塑胶重整案,3万元以下债权全额清偿,小额债权全额清偿近50%,“破产不停产”,在岗职工平稳过渡,原地就业,有效维护社会稳定。


府院联动机制基本建成

目前,全市两级法院均与地方政府搭建了府院联动机制。中院联合市金融监管局建立涉金融协作机制,联合市行政审批局、市市场监管局建立登记变更协作机制,联合市人社局建立社保专项协作机制等;沾化区法院作为破产工作领导小组成员,对长期停产企业进行周期性研判,推进劣势企业依法退出;阳信县法院在美达房地产公司清算案中,发挥政府在稳控、变现等方面的职能优势,实现了接盘方以破产人名义的续建、处置,高效完成财产变现,解决购房者后顾之忧。


破产审判机制持续创新

近五年,全市法院24件案件适用简易快审程序,实现90天内结案,无棣法院的肉联厂清算案,实现了企业土地收储、债权债务清理、资产处置等与申请破产清算的同步作业,助推劣势企业快速退出;深化诉讼程序交互推进,中院出台了《关于规范执行案件移送破产的意见》,全市15件破产案件结案,实现了400余件执行案件的顺利化解;出台《破产援助资金管理和使用办法》《破产管理人选任办法》《破产管理人工作指引》《破产管理人履职评价办法》,管理人工作制度全面建成,援助破产费用50余万元,竞争性选任管理人40余次,博兴县法院制定了市场化选任管理人办法并在8件案件中适用。


网络信息适用深度覆盖

全市实现了债权人线上申报债权、参会和表决,“一次不用跑”;管理人对破产财产在线询价、一键网拍。近5年,召开线上债权人会议80次,参会债权人6000余人次,网络拍卖处置资产120余宗。其中,惠民县法院审理的农兴种业公司清算案,网拍竞价均多达20余次,资产溢价约千万,大大提高了破产清偿率;中院在全国首批完成管理人履职“一键式”改革,依托“滨州市无证明系统”开通“破产管理人一键式查询”快捷通道,实现了管理人 “无纸化、秒办结、零跑动”的“绿色”查询。


司法挽救职能靠前延伸

出台《预重整案件操作指引》,推动利益主体自主谈判,顺利接入重整程序,提高案件质效,目前,多家公司正在适用该机制开展磋商;中院与市工商联、市管理人协会签订《关于建立困境企业司法挽救诉前合作机制的意见》,成立了全国首家困境企业司法挽救分诊室,已为多家困境企业开展了“诊治”工作;中院与市国资委、市工商联、市财政局、市司法局签订《关于合作成立“凤栖梧”困境企业投资人库的意见》,成立了“凤栖梧”困境企业投资人库,首批116家投资人已入库;启用滨州凤栖梧重整投融资平台,在全国创新性建立本地投资人库、诉前困境企业信息发布,实现为优势资本投资“沙里淘金”,为困境企业融资“雪中送炭”。


专业化建设持续推进

滨州两级法院均组建破产审判合议庭,实施破产类案件单独绩效考核,从事破产审判法官20余人,破产审判团队和“老带新”破产梯队已经建设完成;近5年,两级法院院领导承办和参与案件审理120余件,占比近50%,确保了审判思路正确、症结及时疏导;滨城区法院发表破产调研文章6篇,参加各项论坛论文10余篇,完成滨州社科调研课题1项;邹平法院、博兴法院破产审判调研成果在省高院《今日信息》发布,被媒体正面宣传报告。


发布会上,展示了滨州法院“凤栖梧”破产审判品牌,对品牌名称、品牌口号、品牌承诺和品牌愿景作了深入解读。


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品牌名称:“凤栖梧”破产审判品牌品牌口号:法治护企,圆梦“凤凰城”

品牌承诺:开展更深入的诉前挽救,打造更宽广的融资平台,实现更智能的破产管理,激活市场资源要素,助推传统产业转型,以法治力量助力成就企业家梦想行动。


品牌愿景:围绕滨州市委“1+838”工作格局,营造依法保护企业合法权益的法治环境、促进企业公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围,为经济高质量发展提供更加优质的司法服务与保障,让滨州这座“凤凰城”更加名副其实。


从“帮助僵尸企业有序退出”到“鼓励有发展前景企业重整自救”再到“开展困境企业诉前挽救”,滨州法院破产审判走过了一条“从清退到挽救”的革新之路。2023年,滨州法院将全面贯彻落实党的二十大精神,贯彻落实《中共滨州市委关于成就企业家梦想行动的实施意见》,围绕市委“1+838”工作格局,努力营造依法保护企业合法权益的法治环境、促进企业公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围,为经济高质量发展提供更加优质的司法服务与保障。

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