国家“十四五”规划明确提出：“推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环”。党的二十大报告强调，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性”，“健全资本市场功能，提高直接融资比重”。REITs是落实上述重要精神、服务实体经济的有效工具。
中国证监会办公厅、国家发展改革委办公厅于2022年5月24日联合印发了关于规范做好保障性租赁住房试点发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）有关工作的通知（以下简称为“《联合通知》”）。就充分认识保障性租赁住房发行基础设施REITs的重要意义、深入落实房地产市场平稳健康发展有关要求、严格规范回收资金用途、进一步压实参与方监督职责、切实加强沟通协作共五个方面的作出要求。
在《联合通知》印发后，多地开始面向个别行业领域启动REITs试点储备项目的征集工作。
12月5日，广东发改委网站公布《关于加快开展基础设施领域REITs试点工作实施意见的通知》。《意见》共四方面15项内容，提出要构建完善基础设施REITs项目库，推动整体打包发行或扩募REITs产品，将省属企业发行基础设施REITs情况纳入国有企业年度经营业务考核，并发挥财税政策激励引导作用。《意见》还提出，将引导银行、保险、证券公司等各类机构和社保、养老金、企业年金等长期资金投资基础设施REITs，支持深圳证券交易所基础设施REITs市场高质量发展。
无独有偶，12月19日，北京发改委网站公布《关于征集基础设施REITs试点储备项目有关工作的通知》。《通知》提出，将面向以下行业开展北京市基础设施REITs试点项目储备征集：
（一）交通基础设施。
（二）能源基础设施，特别是清洁能源项目。
（三）市政基础设施。
（四）生态环保基础设施。
（五）仓储物流基础设施。
（六）园区基础设施。
（七）新型基础设施。包括数据中心类、人工智能项目，5G、通信铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络、有线电视网络项目，智能交通、智慧能源、智慧城市项目。
（八）保障性租赁住房。
（九）其他基础设施领域。
同时，根据证监会网站12月21日发布的消息，中国证监会党委书记、主席易会满日前主持召开党委会议，就加快打造保障性租赁住房REITs板块，对贯彻落实措施进行了研究部署，提出推动形成中美审计监管常态化合作机制，并允许符合条件的房企“借壳”已上市房企。会议指出，要扩大资本市场高水平制度型开放。推动形成中美审计监管常态化合作机制，营造更加稳定、可预期的国际监管合作环境。推动企业境外上市制度改革落地实施，加快平台企业境外上市“绿灯”案例落地。大力支持房地产市场平稳发展。落实好已出台的房企股权融资政策，允许符合条件的房企“借壳”已上市房企，允许房地产和建筑等密切相关行业上市公司实施涉房重组。本次会议为加快打造保障性租赁住房REITs板块提供了具体的实施方向和思路，进一步强化了关于规范做好保障性租赁住房试点发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）有关工作的规范和部署。