律师评(2025年4月第4周)

2025-04-25    

【律师评】

1.甘肃省出台 26 条完善矿山生态修复激励措施。从法律角度,这一举措是对国家相关生态保护法规的有力呼应与细化落实。《实施细则》明确了矿山生态修复土石料利用过程中的 4 种主要违法采矿情形和 3 种主要违规处置土石料行为,这为执法部门提供了清晰的判定依据,使得在矿山生态修复过程中的监管执法有法可依、有章可循,极大增强了法律在该领域的执行效力,有效遏制借生态修复之名行违法采矿之实的乱象。从发展角度,一方面,加强矿区资源综合利用,鼓励废石、煤矸石、尾矿用于土壤改良、采坑及塌陷区回填等,不仅减少了废弃物对环境的潜在危害,还降低了矿山企业的处理成本。另一方面,促进矿区土地资源盘活利用,借助国土空间规划引领,推动存量采矿用地综合利用,允许矿山生态修复项目实施范围内复垦修复新增农用地按规定认定地类后用于占补平衡。


紫金矿业完成对加纳 Akyem 金矿项目的全面交割。这一举措是紫金矿业 “黄金 + 铜” 双轮驱动战略的关键一步。此次交割完成后,紫金矿业的黄金资源覆盖从南美、中亚延伸至西非主要产金区,形成跨时区的生产体系,这一地理多元化布局,既能分散运营风险,又能通过技术输出提升资源开发效率,在全球黄金产业变革期,面对全球矿产金产量下滑、生产成本上升的大环境,紫金矿业凭借成本控制优势及产能扩张路径,有望在全球黄金市场获取更大利润份额,其黄金板块的利润贡献率在 2025 年底突破 40% 也并非遥不可及,进而推动公司向全球前三黄金生产商的目标大步迈进,为全球矿业发展提供了并购扩张、技术赋能、规模制胜的全新范式。


2. 国际层面,美乌矿产协议谈判出现美方大幅下调援乌债务至千亿这一关键转折,从法律角度,此前美方要求乌克兰直接偿还全部军事援助款项,这在国际法理上存在争议,毕竟军事援助性质界定复杂,简单将其债务化缺乏充分法律依据。而新提议通过 “联合投资基金” 共享未来资源开发收益,虽一定程度缓解债务偿还的直接法律冲突,但协议框架中的部分条款,如美方对基金经济利益优先分配权、对乌克兰国有及私营企业收入监管等,可能涉及对乌克兰主权范围内经济事务管理权力的侵蚀,这在国际法律秩序中或面临合法性审视。整体来看,此转机加速谈判进程预示着美乌关系进入新阶段。在国际地缘政治格局中,这将重塑东欧地区的地缘经济与地缘政治态势,加剧大国间在资源领域的博弈。国际社会也将密切关注该协议最终版本,它不仅关乎美乌两国利益,还可能影响地区乃至全球的资源分配格局、地缘政治稳定以及国际经济秩序的平衡。


3. 地方层面,浙江遂昌新发现一处大型萤石矿床。萤石是重要的战略性矿产资源,广泛应用于新能源、新材料等新兴产业,该矿床的发现为浙江乃至全国相关产业的发展提供了新的资源保障,有助于增强我国在萤石资源领域的自主供应能力,减少对进口的依赖,为产业链下游的氟化工、光伏、储能等产业发展注入新动力,推动产业结构优化升级。对于遂昌当地,大型萤石矿床的发现将带动矿业经济发展,创造更多就业岗位,增加地方财政收入,促进基础设施建设和区域经济繁荣;从生态环境保护角度,在开发过程中若能严格落实绿色矿山建设标准,采用先进的开采和选矿技术,可实现资源开发与生态保护的协调发展,为我国矿产资源开发与生态环境和谐共生提供新的实践范例,同时也彰显了我国地质找矿工作的技术实力与创新能力,为后续更多资源勘探开发提供经验借鉴 。

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