近日，国家市场监管总局发布《〈中华人民共和国广告法〉适用问题执法指南（一）》，旨在有效区分商业广告和其他商业营销宣传活动。《指南一》聚焦“何为商业广告”这一核心问题，明确商业广告应当由广告主自行或者委托发布，并同时具备营销性、媒介性、受众不特定性、非强制性等特性。营销性是指广告的目的在于推销商品或者服务；媒介性是指广告的发布需要依托大众传播媒介以 及印刷品、广告设施、交通工具等媒介。受众不特定性是指广告可触达广泛的不确定的个体。非强制性是指广告宣传的内容和形式不属于依照法律、法规、规章、强制性国家标准等国家有关规定，或者为保障消费者知情权、选择权，应当予以展示、标示、告知的事项。同时，《指南一》结合具体业务场景，列举了广告法律法规适用的“负面清单”。