部分节选：
第一节 提高建设用地集约利用水平
高效利用新增建设用地。严格控制新增建设用地，坚持要素跟着项目走，加大土地指标省级统筹力度，完善重大项目、民生工程用地保障机制。优先保障国省重点项目用地需求，完善行业节约集约用地标准，严格建设用地标准管控和项目审批。开展建设用地节约集约利用调查评价，完善节地考核评价标准体系，推广节地技术、节地模式，推动单位地区生产总值建设用地使用面积持续下降。
积极盘活城乡存量建设用地。深化“增存挂钩” 机制，加大批而未供和闲置土地处置力度，探索完善闲置土地处置盘活机制，推进城镇低效用地再开发，充分运用市场机制盘活存量土地。完善盘活农村存量建设用地政策，优先保障乡村产业发展用地，规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善“人地挂钩”、“增违挂钩”。
推行土地复合利用、立体开发。按照国土空间规划和用途管制要求，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给，明确地下空间开发利用原则，制定地下空间专项规划编制指南。强化地上地下空间综合开发，探索公交优先发展 (TOD) 综合开发模式，推进建设用地立体开发、综合利用。
强化节约集约监督考核。结合“增存挂钩”机制、“亩均论英雄”“标准地“改革等工作，加强督促指导，严格工作奖惩，加大存量土地消化盘活力度，提高土地利用效率，按照相关规定给予相应用地奖惩。积极创建自然资源节约集约示范县(市、区) ，对创建成功的县(市、区)适当奖励建设用地计划指标。