民航应急演练管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强民航应急演练管理，规范演练活动、防范演练风险、强化演练效果、提升演练质量，依据《突发事件应急预案管理办法》《中国民用航空应急管理规定》《中国民用航空安全管理规定》、相关法律法规及其他民航规章，结合实际，制定本办法。
第二条 民航应急演练的计划准备、组织实施、评估总结、监督检查以及配套的保障措施等管理工作，适用本办法。
第三条 民航局统一领导全国民航应急演练管理工作，民航地区管理局负责本辖区演练管理工作的监督、检查和指导。
民航生产经营单位应当建立、健全演练工作制度，明确本单位演练管理工作责任，持续加强演练工作。
第四条 民航生产经营单位应当围绕检验预案、完善准备、磨合机制、宣传教育、锻炼队伍等目的，组织开展应急演练。
第五条 民航应急演练应当遵循以下工作原则：
（一）符合相关规定。按照相关法律法规、标准及有关规定开展演练。
（二）确保安全有序。精心组织筹备，强化风险管控，采取有效措施，确保人员和设施设备安全，减少影响正常运行。
（三）依据预案演练。结合面临的风险和突发事件特点，统一规划、分项实施，对应急预案所涉及的单位、人员、装备等要素开展演练。
（四）注重实际效果。突出实战、适应需求，聚焦提升应急能力、完善应急准备开展演练。
（五）加强协同联动。结合应急处置需要，联合相关单位共同实施演练，提高协同联动能力，强化互助调配衔接。
第六条 民航应急演练类型主要包括：按照演练内容，分为单项演练和综合演练；按照实施形式，分为桌面演练和实战演练；按照目的与作用，分为示范性演练、研究性演练和检验性演练；按照参与单位，分为民航单位演练和跨部门联合演练；按照开展方式，分为有脚本演练和无脚本演练。
不同演练类型可以根据需要相互组合。
第七条 应急演练周期应当在预案中明确规定，专项应急预案至少每三年进行一次演练。
运输航空公司、运输机场、空管单位应当结合本单位实际情况，针对典型突发事件情景（如航空器事故和家属援助、航空器空中遇险、航空器受非法干扰和机上扰乱行为、大面积航班延误、重要运行设施设备系统故障、紧急疏散等），增加演练频次。
民航生产经营单位值班领导每年至少参加一次演练。
第二章 计划准备
第八条 民航生产经营单位在确保安全可控的前提下，可以按照“先单项后综合、先桌面后实战、先内部后联合、先示范后检验、先有脚本后无脚本”顺序，规划本单位应急演练工作。
第九条 民航生产经营单位应当根据有关法律法规和行业管理要求，结合本单位职责、应急预案体系建设情况和实际需要，印发年度应急演练计划，内容至少包括演练名称、时间、类型、涉及预案等。
第十条 应急演练组织单位应当根据演练规模，搭建相应的演练组织机构，明确承担演练领导、组织、保障、导调、评估等工作的负责部门或人员。
跨部门联合实战化应急演练应当成立演练领导小组，组长由演练组织单位负责人担任，成员包括各参演单位负责人，领导小组下设若干筹备机构，一般包括策划与导调组、宣传组、保障组、评估组等工作组。
第十一条 应急演练前，演练组织单位应当制定演练方案，一般包括演练名称、时间、地点、目标、类型、程序、人员、装备、物资等。
实战演练前，应当结合实际，对演练时间、场景、场地选择与布置、设施设备以及可能涉及的安全防护、空防安全、跑道侵入、净空管理等因素开展风险评估，并在演练方案中明确安全注意事项、风险管控措施及责任部门、演练中止的条件与程序等内容。
演练方案应当报演练领导小组或本单位相关负责人审批后实施。
第十二条 应急演练组织单位在跨部门联合实战化应急演练实施十个工作日前，应当将演练方案报所在地民航地区管理局备案。
第十三条 应急演练组织单位应当根据演练方案和相关要求，组织落实人员、经费、物资、器材、场地、安全、通信、交通、后勤等保障工作。
……
第七章 附 则
第三十八条 涉密应急演练应当遵守相关保密规定。
第三十九条 其他民航规范性文件对应急演练作出专门规定的适用其规定。没有规定的适用本办法。
第四十条 本办法由民航局负责解释。
第四十一条 本办法自2025年8月1日起施行。