当地时间2025年5月26日,美国商务部工业与安全局(BIS)将来自中国、阿联酋、南非、伊朗、台湾及其他国家和地区的80个实体列入《实体清单》,理由是其从事的活动违背美国国家安全和外交政策利益。作为此次行动的一部分,BIS的主要目标包括:
限制中国共产党获取和发展高性能计算与百亿亿次(Exascale)计算能力以及量子技术用于军事用途的能力;
阻碍中国高超音速武器项目的发展;
防止与南非试飞学院(TFASA)相关的实体利用美国产品训练中国军队;
破坏伊朗采购无人机(UAV)及相关国防物资的能力;
抑制不受保障的核活动和弹道导弹项目的发展。
美国商务部长霍华德·鲁特尼克(Howard Lutnick)表示:“在特朗普总统的坚强领导下,商务部正采取果断行动保护美国。我们绝不会允许对手利用美国技术增强其军力、威胁美国生命安全。我们将动用所有手段,确保最先进的美国技术不会落入意图伤害美国人的手中。同时,我们也会继续推动美国的技术创新,保持国家经济实力无与伦比的领先地位。”
工业与安全局副部长杰弗里·I·凯斯勒(Jeffrey I. Kessler)补充说:“美国技术绝不应被用于对付美国人民。BIS正在向全球发出强烈而明确的信号——特朗普政府将不懈努力,阻止美国产品和技术被用于高性能计算、高超音速导弹、军事飞行训练和威胁国家安全的无人机系统。‘实体清单’是我们手中多种强有力工具之一,能识别并切断那些企图利用美国技术从事恶意活动的外国对手。”
此次对实体清单的更新具体包括:
12个实体——其中11个位于中国、1个位于台湾——因参与为中国军工相关用户开发先进人工智能(AI)、超级计算机和高性能AI芯片而被列入;
13个实体(包括来自中国)因参与不受保障的核活动而被列入;
7个实体因参与弹道导弹项目被列入;
27个中国实体因获取或试图获取用于支持中国军事现代化的美国产品而被列入。这些实体与高超音速武器开发和飞行器建模设计等敏感活动有明确关联;
7个中国实体因获取或试图获取美国产品以推动中共量子科技发展而被列入,这些技术具有军事用途,对美国国家安全构成严重风险;
2个中国实体因向已列入清单的华为及其子公司海思半导体(HiSilicon)销售产品而被列入;
2个伊朗和中国实体因试图为伊朗国防工业及无人机项目采购美国产品而被列入;
10个实体(位于中国、南非、阿联酋)因与南非试飞学院(2023年6月12日已被列入)有关联,并参与使用西方或北约资源训练中国军队而被列入。
此外,BIS还对实体清单中“达特航空”(Dart Aviation)在法国、伊朗、塞内加尔和英国的四个条目进行了修改,新增两个别名和一个地址。该实体于2019年因将美国产品转运至受制裁目的地而被列入清单。
附加信息
本次BIS行动依据2018年《出口管制改革法》(Export Control Reform Act)及其实施条例《出口管理条例》(EAR)进行。
依据上述授权,BIS拥有多种手段对美国原产或某些外国产品(包括商品、软件和技术)以及美国人员的特定活动进行出口控制,出于国家安全和外交政策考虑予以限制。
《实体清单》(EAR第744部分附录第4号)列明了存在合理理由相信(基于具体且可明确的事实),某些实体——包括企业、科研机构、政府及私人组织、个人等——从事或有可能从事对美国国家安全或外交政策构成威胁的活动。这些实体将面临个别许可要求和附加限制。
实体清单的修订由最终用户审查委员会(ERC)决定,该委员会由美国商务部(主席)、国防部、国务院、能源部,以及在适当情况下的财政部组成。添加实体的决定由多数票通过,而移除或修改需委员会全体一致通过。
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