看神仙姐姐《梦华录》,学新修订《反垄断法》!

2022-12-17  作者:李静之  

《梦华录》热播吸引了一票神仙姐姐的颜粉,但是,在《反垄断法》首次修订发布的时候看《梦华录》,除了嗑神仙姐姐的颜和顾盼生辉CP的糖,大概还要唠一唠《梦华录》里那个与反垄断法有关的桥段。三姐妹的“半遮面”茶坊在马行街经营火爆,引来了茶汤巷27家茶坊掌柜的不满,集体上门踢馆……


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茶汤巷27家茶坊认为“半遮面”以高价挑战市面,那么,他们有权要求“半遮面”限制售价么?

我国《反垄断法》对垄断协议的约束自始有之,即将生效的新《反垄断法》第十七条(原第十三条)规定:

 禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:

(一)固定或者变更商品价格;

(二)限制商品的生产数量或者销售数量;

(三)分割销售市场或者原材料采购市场;

(四)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品;

(五)联合抵制交易;

(六)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

显然,茶汤巷27家茶坊和“半遮面”作为具有竞争关系的经营者,不能达成固定或者变更商品价格的垄断协议。

剧中介绍,街巷主要以行当划分,“茶汤巷”顾名思义是茶坊聚集区,这二选一的架势,看起来比“3Q大战”这个“艰难的决定”有过之而无不及,是否会构成垄断呢?


对于滥用市场支配地位的行为,《反垄断法》同样从首次实施起已有限制。新修订的《反垄断法》第二十二条(原第十七条)规定:


禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为:(四)没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易;

 

同时,新《反垄断法》在本条还增加了第二款:“具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事前款规定的滥用市场支配地位的行为。”


当然,构成“滥用市场支配地位”,首先需要在相关市场具有支配地位,新《反垄断法》第二十三条(原第十八条)规定:

认定经营者具有市场支配地位,应当依据下列因素:

(一)该经营者在相关市场的市场份额,以及相关市场的竞争状况;

(二)该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力;

(三)该经营者的财力和技术条件;

(四)其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度;

(五)其他经营者进入相关市场的难易程度;

(六)与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。


同时,第二十四条(原第十九条)规定:

有下列情形之一的,可以推定经营者具有市场支配地位:

(一)一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的;

(二)两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的;

(三)三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。

有前款第二项、第三项规定的情形,其中有的经营者市场份额不足十分之一的,不应当推定该经营者具有市场支配地位。

 被推定具有市场支配地位的经营者,有证据证明不具有市场支配地位的,不应当认定其具有市场支配地位。


可见,茶汤巷27家茶坊的掌柜中,虽然牵头的大茶坊有可能构成滥用市场支配地位,但跟着来吆喝的小店中,必然有多数市场份额不足十分之一,不能推定其具有市场支配地位,小店如不具有市场支配地位,自然也不构成滥用市场支配地位。


面对27家同行的发难,神仙姐姐不慌不忙,拿起了法律的武器保护自己……

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那么,如果告到“衙门”里,构成滥用市场支配地位的经营者可能承担什么责任呢?

新《反垄断法》第五十七条(原第四十七条)规定:

经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

如果告的是民事案件,那么滥用市场支配地位的经营者应当停止滥用行为,并赔偿经济损失。

 

最后,来看一看即将施行的新《反垄断法》有哪些修改亮点?

一、与时俱进,规定经营者不得滥用数据和算法、技术等排除、限制竞争

新增第九条  经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为。

新增第二十二条第二款  具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事前款规定的滥用市场支配地位的行为。


二、建立健全公平竞争审查制度,从严限制滥用行政权排除、限制竞争

新增第五条 国家建立健全公平竞争审查制度。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在制定涉及市场主体经济活动的规定时,应当进行公平竞争审查。


新增第四十条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,通过与经营者签订合作协议、备忘录等方式,妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇,排除、限制竞争。


第四十二条至四十五条 放宽“滥用行政权利”的认定范围和实施主体。


三、进一步完善反垄断相关制度规则

新增第十八条第二款 建立“安全港”制度,规定达成垄断协议的经营者能够证明其在相关市场的市场份额低于国务院反垄断执法机构规定的标准的,原则上不予禁止。


新增第十九条 经营者不得组织其他经营者达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助。


新增第三十二条 建立经营者集中审查期限“停钟”制度,规定在经营者未按规定提交文件、资料导致审查工作无法进行,以及出现对经营者集中审查具有重大影响的新情况、新事实需要进行核实等情况下,国务院反垄断执法机构可以决定中止计算经营者集中的审查期限。

 

四、进一步加强对反垄断执法的保障,完善法律责任,加大处罚力度

新增第四十四条、第四十五条 进一步明确反垄断执法机构的调查权力,可以对其法定代表人或者负责人进行约谈,要求其采取措施进行整改。


第七章 法律责任 大幅提高罚款数额,增加了对达成垄断协议的经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员的处罚规定。

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