全国检察机关全面推开涉案企业合规改革试点工作部署会

2023-02-11    来源:最高人民检察院

4月2日上午,最高人民检察院会同全国工商联专门召开会议,深入总结两年来检察机关涉案企业合规改革试点工作情况,并对全面推开改革试点工作作出具体部署。这是涉案企业合规改革试点在全国检察机关全面推开的“官宣”。以下重点值得关注:


 数据:经过两期改革试点,10个试点省份检察机关共办理涉案企业合规案件766件,其中适用第三方监督评估机制(下称“第三方机制”)案件98件,案件类型不断丰富拓展。


企业合规案件的类型及适用企业的范围:

1、涉案企业合规改革适用的案件类型,包括公司、企业等市场主体在生产经营活动涉及的各类犯罪案件,既包括公司、企业等实施的单位犯罪案件,也包括公司、企业实际控制人、经营管理人员、关键技术人员等实施的与生产经营活动密切相关的犯罪案件。


2、无论是中小微企业还是上市公司,只要涉案企业认罪认罚,能够正常生产经营、承诺建立或者完善企业合规制度、具备启动第三方机制的基本条件,自愿适用的,都可以适用第三方机制。

 

3、对于个人为进行违法犯罪活动而设立公司、企业,公司、企业设立后以实施犯罪为主要活动,以及涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等情况的,不能适用合规改革,不能办凑数案。


省级检察院统一把关、逐案审核的案件

对于涉案企业责任人可能判处三年以上有期徒刑的涉企犯罪案件,以及重大疑难复杂案件,各省级检察院要认真落实统一把关、逐案审核职责,全面综合评估涉案企业运行状况、责任人犯罪情节及认罪认罚情况等综合因素,确保积极稳妥、依法依规。


第三方机制在全国范围的展开

1第三方监督评估机制管委会是凝聚司法、执法、行业监管合力的有效平台,是落实第三方机制至关重要的基础性工作。


2、期改革试点地区检察机关要在“深化”上下功夫,协同健全完善第三方机制管委会联系会议、办公室以及联络员、联系人等各项制度机制,助力管委会充分发挥“指挥部”职能作用,提升涉案企业合规改革专业化规范化协同化水平。


3、其他地区检察机关要在“做实”上下功夫,抓紧会同本地工商联,与相关执法司法机关等部门沟通协调,加快建立本级第三方机制管委会。省级检察院可以结合本省情况,制定相关实施办法及配套文件,推动与管委会各成员单位会签印发。


4、 各地检察机关要在“拓展”上下功夫,会同工商联,积极协调相关部门,适时“扩容”第三方机制管委会成员单位,广泛凝聚改革共识、形成改革合力。


5、各级检察机关要抓紧完成省级、地市级专业人员库的组建工作,积极推动有条件的县级第三方机制管委会组建专业人员库,为第三方机制有效运行提供坚实人才保障。特别是要落实人员库分类组建要求,以适应办理不同类型企业合规案件的需要。


“因案明规”,合规计划的精准、务实、管用

要针对不同类型企业、涉嫌不同犯罪,做到个别化、差异化。同时,合规整改既不能仅仅“头痛医头、脚痛医脚”,也不能盲目求全求大,繁冗复杂,背离企业经营和司法机关办案实际。注意参照《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的的指导意见(试行),同时密切关注近日即将发布的《涉案企业合规建设、评估和审查颁发》、《涉案企业合规改革试点参考文件》


三个“加强”审查把关,切防“虚假整改”“纸面合规”

“加强与第三方机制管委会沟通协调,紧密结合涉案企业犯罪特点选人第三方专业人员,确保监督评估专业性。”


“加强对企业合规计划审查把关,支持第三方组织做好前期准备工作,协助深入了解企业涉案情况,从严从实确定涉案企业合规计划。”


“加强对涉案企业合规计划执行、第三方组织合规考察书面报告等审查把关,及时提出意见建议,必要时开展调查核实。”

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