近期，国内外各方面关注中国新能源产业产能相关问题。中国出口电动汽车、锂电池、光伏产品等，不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色低碳转型作出巨大贡献。
01 中国新能源汽车发展述评
（按国家发展改革委微信公众号文章）2023年，中国新能源汽车出口120.3万辆，比上年增长77.6%，出口目的国涵盖欧洲、亚洲、大洋洲、美洲、非洲等地区的共180多个国家。中国品牌新能源汽车深受全球消费者喜爱，在多个国家新能源汽车市场销量中位居前列，彰显了中国新能源汽车产业日益增强的国际竞争力，是中国产业比较优势的充分体现。 中国新能源汽车产业的国际竞争优势源于70多年的艰苦奋斗和创新发展，得益于完善的产业链供应链体系、超大市场规模优势和充分的市场竞争。 苦练内功，厚积薄发 回顾中国汽车产业发展历程，1953年第一汽车制造厂在长春开工建设，1956年中国第一辆国产汽车在长春第一汽车制造厂总装下线，2009年首次成为全球第一大汽车产销国，2023年汽车产销量超过3000万辆。中国汽车产业从无到有、从小到大，一路风风雨雨、勇毅前行，尤其是近10多年来，中国汽车产业积极拥抱电动化智能化变革机遇，加快向新能源汽车转型，产业发展取得显著成效。 中国新能源汽车产销量连续9年位居全球首位，全球一半以上的新能源汽车行驶在中国，电动化技术总体处于全球领先水平，新型充电、高效驱动、高压充电等新技术多点突破，中高级自动驾驶技术应用全球领先。 完善体系，优化生态 中国已经形成了完备的新能源汽车产业体系，既包括传统汽车的零部件生产供应网络，也包括新能源汽车的电池、电控、电驱动系统以及电子产品和软件的供应体系，还包括充换电、电池回收等配套体系。 中国新能源汽车动力电池装车量全球占比超过60%，宁德时代、比亚迪等6家动力电池企业进入全球动力电池装车量前十位；正极、负极、隔膜、电解液等动力电池关键材料出货量全球占比超过70%；弗迪动力等电驱电控企业市场规模全球领先；一批研发制造高端芯片、智能驾驶系统的软硬件企业发展壮大；中国累计建成充电基础设施超过900万台，动力电池回收企业超过1.4万家，规模均位居全球首位。 平等竞争，创新迭代 中国新能源汽车市场规模和增长潜力大，市场竞争充分，消费者对新技术接受度高，为新能源汽车电动化智能化技术不断升级、产品竞争力持续提升提供了良好的市场环境。 2023年，中国新能源汽车产销量分别为958.7万辆和949.5万辆，分别增长35.8%和37.9%，销量渗透率达到31.6%，占全球销量比重超过60%；我国生产的新能源汽车在国内销售约830万辆，占比超过85%。 中国是全球最大的汽车市场，也是全球最开放的汽车市场，跨国汽车企业和中国本土汽车企业在中国市场同台竞技、公平较量、充分竞争，促进产品技术快速高效迭代升级。 同时，中国消费者对电动化智能化技术的认可度和需求度高，国家信息中心调研数据显示有49.5%的新能源汽车消费者在购车时最关注续航里程、电池特性和充电时间等电动化性能，90.7%的新能源汽车消费者表示车联网、智能驾驶等智能化功能是其购车因素。 中国新能源汽车产业的蓬勃发展，满足了全球广大消费者对优质产品和服务的需要，为全球汽车产业转型提供有力支撑，为应对全球气候变化、推动低碳发展作出了中国贡献、展现了中国担当。 以优质产品出口收获市场信任 国际能源署发布《2024年全球电动汽车展望》，预计未来十年全球电动汽车需求将持续强劲增长，2024年将达到1700万辆。 中国新能源汽车产品已经并将继续为全球消费者提供多样化选择，凭借电动化智能化优势，以比国内更高的价格在海外销售仍广受欢迎。比亚迪ATTO3车型被英国新闻公司评选为英国2023年度最佳电动汽车，吉利几何E车型深受卢旺达消费者喜爱，长城哈弗H6新能源车型荣获巴西年度最佳动力奖项。 西班牙媒体《Diari de Tarragona》报道称，中国新能源汽车质量上乘，几乎一半的西班牙人会考虑购买中国汽车作为他们的下一辆汽车。 以先进技术交流实现行业共赢 中国新能源汽车走向世界的同时也欢迎全球汽车企业积极融入中国新能源汽车产业链，为全球汽车产业转型注入了强大动能。奥迪一汽、大众安徽、光束汽车等一批重大外资项目在华落地，大众、奔驰等在中国设立全球研发中心，越来越多的跨国汽车企业借助中国新能源汽车产业链企业加快电动化智能化转型。 2024年北京国际车展以“新时代 新汽车”为主题，全球汽车企业携278款新能源汽车产品亮相，占展出新车型数量的比例超过80%。 以产业低碳转型助力绿色发展 实现绿色低碳发展是全球共同愿望，2020年中国在第75届联合国大会上提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。碳达峰、碳中和承诺，展现了中国应对气候变化的决心，更彰显了大国担当。 近年来，中国坚定不移履行承诺，加速产业结构转型，大力发展新质生产力，新能源汽车、动力电池、光伏等产业实现跨越式发展，为全球绿色低碳转型注入了新的希望、作出了中国贡献。汽车碳排放占全球碳排放总量10%左右，新能源汽车在全生命周期的碳排放量比传统燃油汽车低40%以上。 根据国际能源署测算，要实现联合国2030年可持续发展目标，2030年全球新能源汽车销量需要达到约4500万辆。作为全球最大的新能源汽车市场，中国新能源汽车持续快速发展，将为全球碳减排和绿色低碳发展提供有力支撑。 中国汽车产业依托超大规模市场和全产业链比较优势，顺应汽车电动化智能化变革趋势，坚持艰苦奋斗和创新发展，成功开辟了发展新领域新赛道、塑造了发展新动能新优势。中国新能源汽车也实现了从名不见经传到全球领先，从满足国内高质量发展需要到助力全球绿色低碳转型的跨越式发展。 02 新能源汽车行业合规风险点来源 新能源产业是大国低碳经济发展模式转型的实质性目标。目前，全球新能源产业链博弈竞争主要集中于科技创新竞争、关键矿产资源获取、产业链本土化等三个领域。各主要国家普遍采用各种政策手段促进本国新能源产业的发展。 当今，中美经贸摩擦加剧、欧盟发布“外国补贴白皮书”，全球合规监管趋于强化，对于新能源行业企业，易遭受美国、欧盟等国家和地区在出口管制、经济制裁、知识产权保护、数据保护、国家安全审查、技术性贸易措施等方面的严格限制甚至巨额罚款。 如何高效应对主要国家风云变幻的限制政策，是新能源产业链上下游企业国际化经营的重大关切。结合当前判断，我们提出几点企业国际化经营的合规建议： 新能源汽车行业的合规风险点主要来源于以下几个方面： 数据安全和隐私保护 随着车联网技术的发展，新能源汽车在行驶过程中会收集大量数据，包括敏感信息。企业需要遵守国家关于数据安全和网络安全的法律法规，如《汽车数据安全管理若干规定（试行）》，并应对重要数据处理活动定期开展风险评估，向有关主管部门报送评估报告。 知识产权法律风险 新能源汽车企业在自动驾驶等技术领域的发展中，需要关注知识产权的法律风险，尤其是在技术引进和合作开发过程中。 产品责任和自动驾驶合规风险 自动驾驶技术的应用涉及分心驾驶和产品责任承担的问题，企业需要确保技术的安全性和合规性。 政策和法规变化 新能源汽车行业受到政策的强烈影响，政策的变化可能会导致企业需要调整经营策略以适应新的法规要求。 国际政治和经济风险 在全球化背景下，新能源汽车企业在海外市场的扩张可能会面临政治风险、经济风险、社会文化风险以及法律风险等。 供应链风险 新能源汽车产业的上游供应链，尤其是关键矿产资源（如锂、钴、镍）的供应安全，对企业的稳定发展至关重要。企业需要关注原材料价格波动和供应稳定性。 技术替代和研发失败风险 新能源汽车行业需要不断研发新技术，如电池技术、自动驾驶技术等。技术替代和研发失败可能会对企业的竞争力和市场地位产生重大影响。 公共充电设施不足 充电基础设施的不足可能会限制新能源汽车的普及和使用，特别是在公共充电网络不完善的地区。 自动驾驶技术风险 自动驾驶技术的发展伴随着安全风险，相关事故的发生可能会引起公众和监管机构的关注，从而影响行业的发展。 财务风险 新能源汽车行业是资本密集型产业，需要大量资金投入研发、建设和运营。财务风险管理不善可能会导致资金链断裂。 监管机构的监管行动 监管机构如网信办、公安部、工信部等可能会发起监管行动，企业需要及时响应并满足监管要求。 数据跨境问题 在数据跨境场景下，汽车数据处理者需要履行综合性义务，包括数据出境安全评估和个人信息保护影响评估等。 这些合规风险点要求新能源汽车企业在发展过程中必须具备高度的风险意识和管理能力，以确保企业能够持续稳定地发展。