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法律研究

中美贸易战2019年的结局

2019-12-11    浏览次数:890 作者:吴小琛

中美贸易战来到2019年的最后阶段,从特朗普当选总统起算,也已历经2年时间,经过反反复复的几次“空欢喜“后,似乎进入了“审美疲劳”阶段。2019年12月15日,是一个时间节点,因为特朗普总统要求这一天对中国出口的价值1600亿美元消费产品,比如手机,手提电脑等征收15%的关税。如果加税了,说明中美贸易战进一步升级,中美没有协议。如果没加税,不是说中美休战了,而是说明中美贸易战维持目前规模了。政府,企业等就要以这个美国长期维持对中国产品加征关税的事实基础来判断2020年经济增长和企业经营了。 

目前中美还在谈判第一阶段协议,据报道美方要中方承诺购买400-500亿美元农产品,中方要求美方在12月15日不加征关税的基础上,撤销之前加征的部分关税。 中国商务部发言人多次说了美国要撤销之前加征关税是达成协议的前提条件,但是美国方面并不这样认为,特朗普认为目前对中国产品加税很好,第一美国经济没有出现大问题,第二,对中国产品加税没有提高通胀率,第三,对中国产品加税实现特朗普竞选承诺,制约中国,减少美国贸易赤字。但是特朗普需要中部农业州的选票,所以他提出了中国购买400-500亿美元农产品的要求,这是一个象征性数字,美国农民把所有闲置的地都种上,把所有家当都出口到中国,也不会有200亿美元的金额。

特朗普目前的终极目标就是2020年连任再选,特朗普认为在2020年大选之前没有必要有中美协议。中美贸易战的开始是必然的,因为特朗普在2016年竞选时就鼓吹要制约中国,而且他当选了。2020年大选再至时,特朗普已经不是2016年没有任何公职经历的菜鸟了,他的话题将集中在他如何实现了竞选承诺以及美国惊人的经济数据。中国贸易问题是竞选的一个话题,但不是最重大的问题,只要特朗普说“我做了”,或者“我开始做了”,或者用再给我四年,让我来完成对中国的彻底制约,才是最好的竞选策略。 2016年特朗普赢了威斯康星,爱荷华,密苏里,输了明尼苏达,如果这些州的农民可以获得中国400-500亿美元的进口承诺,特朗普就不会输。而且随着USMCA达成,美欧牛肉协议,美日牛肉协议,美韩牛肉协议等的达成,特朗普有足够的说辞来拉拢农民。所以目前他只需要中国一个承诺,而无法要求中国完成结构性改革。 

从中美两国国际竞争角度思考,中美贸易战或者说中美贸易博弈将是长期性的。美国不能接受中国在技术领域超越美国,不能接受中国GDP超过美国。但是中美竞争是否一定要对抗,搞零和游戏是我们必须面对,必须思考和必须用尽一切办法避免的。中国在两年时间内没有解决中美贸易纠纷,似乎是“持久战”的准备,我们知道论持久战中提到的“战略防御-战略相持-战略反攻”三个阶段,但是要考虑贸易持久战的利弊以及美国是否给我们持久战的机会。我们必须关注“贸易转移“和”投资转移”等问题,不能短视的认为今年对美国出口仅下降10%是最坏的结果。

特朗普总统上台以来“美国优先”的策略在美国国内经济发展的角度是巨大成功的,但在国际社会和国际事务中,美国从二战后“带头大哥”的道德领袖地位沦落为收保护费的“实力大哥”,为中国在国际事务中发挥领导作用提供了空间。美国退出了巴黎气候协定,美国搅黄了WTO上诉机构,中国必须在国际贸易机构和论坛中发挥领导作用和带头作用,才能为持久战提供广阔的大后方。 

过了12月15日的坎,中美贸易战的下一个节点就是美国2020年11月总统大选了。如果中国不主动做些什么,那个似乎是个更大的坎。


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